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10部委发新规管共享单车-限制停车 渴望企业免押金

时间:2017-11-07 11:40    作者:admin     点击:

10部委发新规管共享单车:限制停车 渴望企业免押金

(原标题:共享单车以后不能“任性”骑!10部委为此宣布新规)

据交通部网站消息,近日,交通部等10部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车开展的指导意见》:

规定对用户注册使用实施实名制管理并签订效劳协议;

明示计费方式和标准;

建立赞扬处理机制;

为用户购买人身意外侵害险;

禁止向未满12岁的儿童提供效劳;

鼓励采用免押金方式提供租赁效劳。

8月2日,经国务院同意,交通运输部、中心宣传部、核心网信办、国家发展改革委、工业跟信息化部、公安部、住房城乡树立部、公民银行、质检总局、国度旅行局10局部联合出台了《对鼓励跟尺度互联网租赁自行车开展的指导看法》(简称《引导见解》)。

《指导意见》断定了互联网租赁自行车(俗称“共享单车”)开展对方便大众短距离出行、构建绿色低碳交通系统的积极感召,提出要按照“效劳为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基础原则,鼓励和规范共享单车开展,进一步晋升效劳水平,更好地满足人平易近干部的出行需求。《指导意见》从实施鼓励开展政策、规范运营效劳行为、保证用户资金和网络信息安全、营建良好开展环境四个方面,提出了相关具体措施。

科学肯定共享单车定位

《指导意见》指出,要迷信确定共享单车开展定位,实施鼓励开展政策。共享单车是分时租赁营运非机动车,是城市绿色交通系统的构成部门,是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的交通效劳方式。要坚持优先开展公共交通,统筹开展共享单车,推进公共租赁自行车与共享单车融合开展,建立完善多档次、多样化的城市出行效劳系统。

规范自行车停放及管理

《指导意见》提出,城市人民政府是共享单车管理的责任主体,要完善自行车交通网络,合理规划慢行交通网络和自行车停车设备,积极推进自行车道建立,优化自行车交通组织等。要推进自行车停车点位设置和建立。制定顺应本地特点的自行车停放区设置技术导则。采取正面清单和负面清单相联合的方式,规范自行车停放及管理。针对车辆投放成绩,《指导意见》提出要引导有序投放车辆,根据城市特点、开展实践等因素研究建立车辆投放机制,引导企业合理有序投放车辆。不鼓励开展互联网租赁电动自行车,88btt博天堂

用户注册使用实行实名制

为提升共享单车效劳水平,《指导意见》清楚要求运营企业要加强线上线下效劳才干建立,对用户注册运用实施实名制管理并签订效劳协议,明示计费方式和标准,21222宝马线上文娱,建立赞赏处理机制,为用户购置人身不测损害险,禁止向未满12岁的儿童提供效劳。落实车辆停放管理责任,采用电子围栏等综合办法有效规范用户停车行为,实时清算违规停放、存在安全隐患、不克不及供给效劳的车辆。加强监督管理和宣扬教诲,公开传递存在成就,引诱安全文化用车,提高企业效劳品德和用户信誉评价。

鼓励免押金方式提供效劳

针对用户资金及信息安全等成绩,《指导意见》鼓励采取免押金方式提供租赁效劳,企业已收取押金或许预支资金的,要在注册地设立公用账户,实行专款公用,完善退还制度,接受交通、金融等主管部门监管。企业要遵守国家网络和信息安全有关规定,将效劳器设在中国大陆境内,落实网络和信息安全管理各项措施,采集的信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益,不得超越提供共享单车效劳所必需的规模。

强化言论和社会监督

为营造杰出开展情况,《指点意见》对有关部分职责结束了界定,请求各地建破公正竞争顺序,领导和监视企业依律例范经营,保护各方正当权利。充足施展行业协会等社会组织感化,强化舆论和社会监督,增强破费者权益维护,充分调动各方面踊跃性,构成当局、企业、社会组织和大众独特治理的局势。

附:《对于鼓励和规范互联网租赁自行车开展的指导意见》全文

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

互联网租赁自行车(俗称“共享单车”)是移动互联网和租赁自行车融合开展的新型效劳形式,是分享经济的典型业态。

近年来,我国互联网租赁自行车快速开展,在更好地满足公众出行需求、有效处置城市交通出行“最后一公里”成绩、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用,有力推进了分享经济开展。

但同时也存在车辆乱停乱放、车辆运营维护不到位、企业主体责任不落实、用户资金和信息安全风险等成绩。为了鼓励和规范互联网租赁自行车开展,经国务院同意,现提出以下指导意见。

一、总体恳求

(一)指导思想。

单方面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新策略,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体规划和调和推进“四个片面”战略规划,牢固建立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念,深刻供给侧构造性改革,有效推进“互联网+”行为盘算,鼓励和规范互联网租赁自行车开展,提升互联网租赁自行车效劳水平,优化交通出行结构,构建绿色、低碳的出行体系,更好地满意人民人民出行需要。

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(二)基本准则。

--坚持效劳为本。树立以人民为中心的开展思维,维护各方合法权益,为公众提供更安全、更便捷、更绿色、更经济的出行效劳。

--坚持改造立异。以“互联网+”举措为契机,发挥市场在本钱设置设备陈设中的决定性作用和更好地发挥政府作用,探索政府与企业共同新形式,激发企业翻新动力和活力,促进行业安康有序开展。

--坚持规范有序。坚持成绩导向,实行包容谨严监管,构成鼓励和规范互联网租赁自行车的开展情形,落实企业主体任务,依律例范企业运营,领导用户守诚信、讲文明,保护畸形运转和停放次序。

--保持属地管理。城市人平易近政府是互联网租赁自行车管理的义务主体,充披发挥自立权和发现性,因地制宜、因城施策,摸索符合当地实际的开展情势。

--坚持多方共治。充分调动各方面积极性,加强行业自律,勾引公众积极加入,形成政府、企业、社会组织和民众奇特管理的局面。

二、实行鼓励开展政策

(三)科学判断开展定位。

互联网租赁自行车是分时租赁营运非灵活车,是城市绿色交通系统的形成部分,是便利公家短间隔出行和公共交通接驳换乘的交通效劳方法。各地要坚持优先开展公共交通,统筹开展互联网租赁自行车,推进公共租赁自行车与互联网租赁自行车融合开展,建立完善多品位、多样化的城市出行效劳体系。 不鼓励开展互联网租赁电动自行车。

(四)引导有序投放车辆。

各城市可根据城市特色、公众出行需求和互联网租赁自行车开展定位,研讨建立与城市空间承载才能、停放设备资本、公众出行需求等相适应的车辆投放机制,引导互联网租赁自行车运营企业合理有序投放车辆,保证行业安康有序开展和安全牢固运行。

(五)完美自行车交通搜集。

合理规划慢行交通网络和自行车停车设备,将其纳入城市综合交通体系规划,并与城市公共交通规划相衔接,88btt博天堂。积极推进自行车道建立,进步自行车道的网络化和通达性。 要优化自行车交通组织,完善道路标志标线,矫正占用非机动车道等遵法举动,保证自行车通行条件。

(六)推进自行车停车点位设置和建立。

各城市要制定适合外地特点的自行车停放区设置技能导则,标准自行车泊车点位设置。对分歧适停放的区域和路段,可制定负面清单实行禁停管理。对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、游览景区周边等场所,应当施划配套的自行车停车点位或者经由电子围栏等设定停车位,为自行车停放提供方便。

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三、规范运营效劳行为

(七)加强互联网租赁自行车标准化建立。

鼓励有关社会组织、产业同盟制定团体标准;支撑各地结合开展范畴、城市管理、地形前提、用户骑行习惯等差异化需要,制定运营、维护、车辆扩充等地方标准;鼓励企业制定更高程度的产品格量、运营管理、售后效劳等企业标准,探索实施全生命周期管理,推动企业产品和效劳标准自我声名公然;加快制定基本通用类国家标准。利用认证否认、监督抽查等手腕,建立标准实施分类监督机制,促进标准落地,确保产物品质和安全。投放车辆应当符合有关技术标准划定。

(八)规范企业运营效劳。

互联网租赁自行车运营企业要加强线上线下效劳能力建立。充分应用车辆卫星定位、大数据等信息技术加强对所属车辆的运营管理,创新运营效劳方式,始终提升用户闭会,提高效劳水平。

公道装备线下效劳团队,加强车辆调剂、停放和维护管理,确保车辆安全、方便使用、停放有序。互联网租赁自行车履行用户实名制注册和使用。运营企业应当与用户签署效劳协定,明确双方权利任务,明确用户骑行、停放等方面的要求。 制止向未满12岁的儿童提供效劳。昭示计费方式和标准,公开效劳质量承诺,建立赞扬处理机制,接收社会监督。

创新保险机制,为用户购买人身不测伤害险。加强信息报送与共享,及时将车辆投放数量、分布区域等运营信息报送本地主管部门并完成相关部门信息共享。

(九)加强停放管理和监督法律。

互联网租赁自行车运营企业要落实对车辆停放治理的责任,奉行应用电子围栏等技术,88btt博天堂,综合采用经济处罚、记入信用记载等措施,有效规范用户停车行为;及时清理违规停放、存在保险隐患、不能供应效劳的车辆,并根据停车点车辆饱和情况及时调解转运车辆,最大年夜限度满意用户用车停车须要。

各地要加强对互联网租赁自行车停放的监督,明确相干主管部门的法律职责;对乱停乱放成绩严重、线下运营效劳不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业,应公开通报相关成绩,制约其投放。

(十)引导用户安全文明用车。

用户应当自发遵守途径交通安全、城市管理等相关法令法规及效劳协议约定,做到文明用车、安全骑行、规范停放,骑行前应当检讨自行车技术状况,确保骑行安全。

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使用互联网租赁自行车不得违反规定载人,不得擅自加装儿童座椅等装备。加强对互联网租赁自行车使用规范和安全文明骑行的发布道育,经过互联网租赁自行车平台推送、公益广告、主题教导、志愿者活动等多种方式,引导用户加强诚信和文明意识、遵照交通法规、遵守社会私德。

(十一)加强信用管理。

加快互联网租赁自行车效劳范围信用记录建立,建立企业和用户信用基础数据库,定期推送给全国信用信息共享平台。

对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记载。加强企业效劳质量和用户信用评价。

鼓励企业组成信用信息共享联盟,21222宝马线上文娱,对用户建立守信鼓励和负约惩戒机制。支持开展跨企业、跨品牌的租赁平台效劳。

四、保证用户资金和网络信息安全

(十二)加强用户资金安全监管。

鼓励互联网租赁自行车运营企业采取免押金方式提供租赁效劳。企业对用户收取押金、预付资金的,应严格分辨企业自有资金和用户押金、预付资金,在企业注册地开立用户押金、预付资金公用账户,实施专款公用,接受交通、金融等主管部门监管,防控用户资金风险。

企业应建立完善用户押金退还制度,加快实现“即租即押、即还即退”。互联网租赁自行车营业中涉及的支付结算效劳,应经过银行、非银行支付机构提供,并与其签订协议。互联网租赁自行车运营企业实施拉拢、兼并、重组也许参加市场运营的,必需制定公平打算,确保用户合法权益和资金安全。

(十三)加强网络和信息安全维护。

互联网租赁自行车运营企业应该按照《中华人民共和国网络安全法》等法则法规要求,将效劳器设在中国大陆境内,并落实网络安全等第保护、数据安全管理、团体信息保护等制度,建立网络和信息安全管理制度及技巧保证手段,完善网络安全防范措施,依法合规采集、应用和保护集团信息,强化系统数据安全保护,防范违法信息传播疏散。

运营企业采集信息不得伤害用户合法权益和社会公共利益,不得超越提供互联网租赁自行车效劳所必需的领域;在境内运营中采集的信息和生成的相关数据应当在中国大陆境内存储。发生重大网络和信息安全事件,应及时向相关主管部门报告。主管部门不得将运营企业报送的数据超出管理所必须的范围。

五、营建出色开展环境

(十四)明确责任分工。

各地域、各有关部门要充分认识激励和规范互联网租赁自行车的主要意思,加强组织领导、加快轨制建立、强化监管服务。城市人民政府要结合本地实践,明白各部门义务责任,建立结合任务机制,加强兼顾和谐,加快信息共享,增进互联网租赁自行车健康有序开展。

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交通运输部门担任互联网租赁自行车与城市公共交通融会开展的政策制订和统筹协调;公安机关担负查处偷窃、损毁互联网租赁自行车等守法行动,查处互联网租赁自行车交通违法行为,维护交通顺序;住房城乡建立部门担任城市自行车交通收集、互联网租赁自行车停车装备计划并指导建立;公安机关交通管理部门和城市管理部门共同指导互联网租赁自行车停放管理;网信部门、电信主管部门、公安机关等依据各自职责,担任加强互联网租赁自行车效劳的网络保险监管,保障用户信息平安。

开展改革、价格、人民银行、工商、质检等部门依照各自职责,对互联网租赁自行车运营行为实施相关监督检查,并对违法行为依法处理。

(十五)加强社会公众管理。

充分发挥行业协会、工业联盟等各方作用,支持制定宣告行业公约等自律规则,贯彻实施相关标准,加强行业效劳和自律管理,强化效劳质量监管、第三方评估等。

勉励公众共同参与管理,造成企业主体、政府监管、多方参加的社会治理体制。加年夜消费者权益掩护力度,防备向花费者转嫁运营危险等行为。

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(十六)建立公平竞争市场次序。

互联网租赁自行车运营企业应当依法规范运营,不得妨碍市场公平竞争,21222宝马线上文娱,不得损害用户合法权益和公共好处。

各地区、各有关部门要加强指导和监督管理,创新监管方式,建破完善“双随机”抽查制度,畅通赞扬渠道,维护各方合法权力。

充散发挥言论监督和社会监督作用,加大对违法违规行为的曝光,营建良好开展环境。

交通运输部

中央宣传部

中央网信办

国家开展改革委

产业和信息化部

公安部

住房城乡建立部

国民银行

质检总局

国家旅游局

2017年8月1日

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